双鸭山市航空航天产业园区

• 【饶河县招商】2019年饶河县政府工作报告

  (2019年1月12日在饶河县第十六届人民代表大会第三次会议上) 一、2018年工作回顾2018年，县政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神，在省、市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，着力推动经济社会持续健康发展，经济社会运行总体平稳、稳中向好。2018年，预计全县地区生产总值实现55.2亿元，同比增长5%;固定资产投资同比增长12%;一般公共预算收入实现1.28亿元，同比增长6.5%;社会消费品零售总额实现5.8亿元，同比增长7%;城镇常住居民人均可支配收入实现24900元，同比增长7.5%;农村常住居民人均可支配收入同比增长11%;单位GDP能耗下降3.5%，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。 （一）经济发展提质增效。现代农业加快发展。粮食生产再获丰收，粮食总产43亿斤，食用菌、北药、蔬菜等特色农产品规模不断壮大。绿色有机作物种植面积达31万亩，“三品一标”认证产品达50个。畜牧生产保持稳定，水产业总产值同比增长10%。实施了高标准农田、小型农田水利等农业基础工程，建成“互联网+农业”高标准示范基地9个，质量可追溯面积达3.5万亩，农机作业综合机械化程度达98.5%。完成农村土地确权颁证和农村集体资产清产核资，发放土地确权证7594本，4个乡镇42个村组建完成股份经济合作社，新型农业经营主体发展到322家，土地流转和规模经营面积均达60万亩。加工产业持续向好。达霖酱业加工、绿色有机粮食加工厂等项目竣工，粮食和绿色食品加工企业发展到40家，加工原粮同比增长43%。编制完成《饶河东北黑蜂产业发展规划》，建设标准化蜂场6个，东北黑蜂单品交易产业平台建成运营。新增临规企业1家，盘活企业2家，胜利米业实现扭亏为盈。预计规模以上工业增加值同比增长4%。第三产业日益活跃。深入推进对外开放，对俄农业种植、铁矿砂进口等合作项目稳步推进，在中国国际进口博览会、中俄博览会等展会上达成8000多万美元进出口合作成果。口岸通关费用全部公开并执行最优标准，口岸过客、过货分别同比增长16%、63%。互市贸易额突破3000万元人民币。预计外贸进出口总值实现6.8亿元人民币。编制完成《饶河县全域旅游发展规划及近三年行动计划》和四排、小南河等4个景点景区专项规划，黑金部落 赫哲文化旅游综合创意发展一期工程、大顶子山自驾车营地等项目竣工，设立国际旅游服务中心，新增三星级旅游饭店2家，乌苏里江国家湿地公园、大顶子山森林公园分别晋升为2A级和3A级景区。2018年，旅游总收入实现8亿元，同比增长39%。项目建设扎实推进。开复工500万元以上产业项目11个，天意河饲料加工、正兴进口木材加工、锦隆万吨冷链物流等项目加快建设。区域招商引资到位资金同比增长10%，北京常氏集团四排赫哲特色小镇项目正在规划设计。工业示范基地完成“七通一平”，承载能力进一步提升。对口合作不断深化，签订了《饶河县与顺德区对口合作框架协议》，一批重点产业项目正在加紧对接。双创动能加快形成。引进科技人才13人，签订科技合作协议22项，科技成果转化落地5项，组建了林下经济发展技术创新战略联盟。成立双鸭山市大学生(青年)创业孵化基地饶河分基地，建设完成多功能县级电商公共服务中心，帮助中小企业成功对接省工信委融资服务平台，全年新增各类市场主体1100余家，预计非公经济增加值同比增长4.3%。 （二）“三大攻坚战”取得阶段性成果。脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，严格落实“六个精准”要求，聚焦“两不愁、三保障”“三通三有”“三率一度”，整合资金7454万元，用于脱贫攻坚和巩固提升。对所有贫困村的电力设施、广播电视、通村公路、卫生室、饮水安全进行了升级改造;完成危房改造361户，其中，建档立卡贫困户38户，低收入和边缘人群323户;全面落实“345工程”，累计减免、报销、救助医药费569.64万元，受益群众14949人次;发放助学金98.55万元，受益学生1270人次。把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，实现了县级扶贫产业、光伏产业和小额信贷利益联结三个全覆盖，贫困户年人均增收1000元以上。通过全县上下的共同努力、不懈奋斗，实现了户脱贫、村出列、县摘帽目标，兑现了向全县人民的庄严承诺。污染防治取得实效。中央环保督察反馈问题整改全部完成，其中饶河东北黑蜂国家级自然保护区4处采砂场生态修复，得到省、市高度认可，被生态环境部给予表扬。全面开展大气、水、土壤污染防治行动，扎实推进秸秆全域全时段禁烧和秸秆综合利用，强化县属、农垦、森工联防联控，全县未出现火点，我县被列为全省秸秆综合利用试点县，全县空气质量达标率100%。严格落实河长制，集中开展“清河行动”，完成农村集中式饮用水源地保护区划分;编制完成土壤污染防治方案和土壤污染治理修复规划，畜禽禁养区养殖场全部搬迁，农业“三减”面积扩大到16.7万亩。完成晨光热电等企业排污达标治理，燃煤小锅炉全部清零，畜禽污染物随意倾倒等突出环境问题得到有效解决。完成大气、水自动监测站联网，全县1江28河、土壤国控点实现监测全覆盖。科学划定生态保护红线，深入开展“绿盾2018”专项保护行动，全面开展污染源普查。完成封山育林1万亩、义务植树22万株、退耕还湿2.5万亩，培育栽植蜜源植物6000亩，建设完成湿地鱼类恢复基地。2018年，我县顺利通过国家重点生态功能区考核，获得生态环境保护与管理指标省级审核评分第一名。重大风险得到有效防控。严厉打击非法集资等违法犯罪行为，银行业不良贷款率2.03%，金融生态环境保持良好。全面防范政府债务风险，严控新增债务，全力化解存量债务，确保政府债务风险总体可控。 （三）人民幸福指数不断提高。坚持以人民为中心的发展思想，民生领域支出占财政总支出的84.5%，努力使发展成果惠及全县人民。民生保障明显增强。全力抓好保障性安居工程、农村改厕等重点民生实事，有效解决了群众在人居、医疗等方面的实际困难和问题。发放小额担保贷款6355万元，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保障基本实现法定人员全覆盖，企业离退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金、失业人员保险金、工伤职工伤残津贴分别同比增长6%、35%、10%、8.3%，医保最高支付限额达28万元,在全市率先开展城乡居民门诊特定疾病、慢性病及城镇职工慢性病医疗保险业务，在全国范围内实现了异地就医住院费用直接结算。城市低保标准提高到每月556元，农村低保标准提高到每年3900元。发放机关事业单位在职和退休职工住房提租补贴。养老服务中心护理楼竣工使用，养老服务水平逐步提高。建立“9+1+N”社会救助体系，全力做好优抚安置、慈善捐助等工作，民生保障水平进一步提升。社会事业全面进步。完成第二中学、高级中学教学楼扩建和职教中心实训基地建设，筹建完成社区教育学院，成立双鸭山市技师学院饶河分校，县高级中学高考本科二表上线率达77.6%，再创历史新高。完成团山社区卫生服务中心标准化建设和9个乡镇卫生院基础设施改造，基层就医条件得到改善。组建医共体2个，家庭医生签约覆盖率达52.9%，重点人群达100%，所有药品实行零差价销售。广泛开展文化惠民活动，成功举办中俄皮划艇大赛、中俄篮球邀请赛、中国乒乓球协会会员联赛等赛事。小南山遗址入围全国十大考古新发现终评，四排乡被命名为“中国赫哲族民间文化之乡”，饶河县第一中学被评为全国“扫黄打非”进基层示范点。人居条件不断改善。启动饶河镇总体规划、通岛街沿线地区控制性详细规划编制，完成雨污分流专项规划编制。投入1.65亿元，改造棚户区792套，分配公租房518户，完成荣久花园升级改造，维修道路86条28万平方米，新增城区绿化面积4.6公顷。大力开展农村人居环境整治三年行动，投入6000多万元，改造农村公路26公里，完成农村改厕500户，清理无人居住房750户，完成32个村40公里村内道路硬化和18个村6万延长米路边沟硬化，村内垃圾实现及时清运。2018年，创建省级美丽乡村示范村8个。国道饶盖一级公路饶河口岸至大岱林场段竣工通车，铁路、机场项目正在全力推进。社会大局和谐有序。严格落实安全生产责任，非煤矿山、公共场所、危化行业等隐患得到有效治理，安全生产形势持续稳定。加强食品药品监管，完成食品药品检验检测中心建设，及时有效防控非洲猪瘟疫情，我县疫苗储存和运输监管工作受到省药监局高度认可。严格落实依法治访、领导干部接访等制度，强化矛盾纠纷排查化解，信访总量持续下降。深入开展扫黑除恶专项行动，扎实推进禁毒城市创建、“雪亮工程”和“一村一辅警”建设，群众安全感进一步增强。积极推进军民融合、双拥共建，武装工作实现“三星达标”，边境保持安宁稳定，国防安全有效巩固。饶河县连续13年保持“全省平安县”荣誉称号。 （四）重点改革取得新进展。政府机构改革完成阶段性任务，事业单位完成机构和编制各精简10%的目标。深化“放管服”改革，行政审批事项精简率达38%，非行政许可审批全面清零;政府投资类项目审批时限由10天压缩到3天，政务服务事项办理时限平均压缩54%;开展县行政服务中心“5+1”延时预约服务;实行商事登记“三十五证合一”“一照多址、一址多照”，启动“证照分离”改革;加快推进“一网、一门、一次”改革，469项政务服务事项实现网上办理，531项政务服务事项进驻县政务服务中心，299个政务服务事项实现“最多跑一次”。启动国有企业改革，完成饶河粮库公司制改革，6个国有林场改革顺利通过省级验收。供给侧结构性改革和国税地税征管体制、医药卫生体制、城市管理综合执法体制等改革扎实推进。 （五）政府自身建设有效加强。持续深化机关作风整顿，大力优化营商环境，全力推进政府失信违诺、司法执法环境、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”专项整治，共查处破坏营商环境典型案件17件。开展“法治建设年”活动，建立政府常务会议会前学法制度，对宪法修正案、大气污染防治法等11部法律法规和重大方针政策进行了学习，全面实行法律顾问制度和“双随机、一公开”，强化政府工作合法性审查，依法履职能力不断提高。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。加大政务公开力度，累计公开政务信息500余条。严格落实党风廉政建设责任制，加强项目建设、脱贫攻坚等领域审计监督和行政问责，深入整改巡视巡察反馈问题，政府廉政建设取得进步。市场监督管理、公安、审计、统计、广电、科技、地震、编制、县志、档案、物价、外事、法制、残联、机关事务、民族宗教等工作取得新成绩，工会、工商联、共青团、妇联、文联、老促会、关工委、科协、老科协、工美协、慈善协会等群团组织和老干部在经济社会发展中发挥了积极作用，口岸联检部门、金融机构、税务、社保等中省直部门为全县发展做出了突出贡献。各位代表，过去一年，面对改革发展繁重任务和脱贫摘帽、秸秆禁烧等攻坚战役，我们勇于担当、攻坚克难，顶住了压力，经受住了考验，取得的成绩来之不易。这是省、市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协、社会各界监督支持和广大干部群众特别是基层干部齐心协力、实干苦干的结果，是人大代表、政协委员及无党派人士、工商联、人民团体、社会各界鼎力支持，老干部、老领导关心帮助，驻饶部队、农垦、森工、在饶中省直单位共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向所有为饶河县域经济社会发展做出贡献和关心支持饶河发展的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，在发展中还面临着很多问题和不足，主要是：经济总量小、产业结构不优，发展动能和活力还不强;城乡之间、发展资源环境之间不平衡、不协调问题比较突出;民生保障和公共服务还存在短板，还不能很好地满足人民群众对美好生活的需要;思想解放还不够深入，政府个别部门和少数干部不作为、乱作为、慢作为、粗作为等问题仍然存在，营商环境有待进一步优化。但我们更应该看到千载难逢的机遇：习近平总书记到东北和龙江考察，发表重要讲话、做出重要指示，国家大力支持东北振兴发展，在全面深化改革、推动高质量发展、一带一路建设等方面出台一系列的政策措施，省、市全面开启了新一轮振兴发展，深入推进改革开放，为饶河振兴发展带来了重大的政治机遇、政策机遇、改革机遇、开放机遇，为饶河振兴发展注入了强劲动力。前不久，胜利闭幕的县委十七届三次全会，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，为饶河今后发展明确了发展思路、目标任务和实践路径。我们坚信，只要全县人民心往一处想、劲往一处使，抢抓机遇、乘势而上，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底，就一定能够在高质量发展的道路上迈出坚实的步伐，就一定能够推动饶河全面振兴全方位振兴。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是推进全面振兴全方位振兴承上启下的开局之年，做好2019年政府工作至关重要。我们要按照县委的部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神，聚焦贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神，切实贯彻落实省委十二届四次全会精神、省委经济工作会议精神和市委十一届三次全会精神、市委经济工作会议精神及县委十七届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调、坚持推进高质量发展，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，落实“六稳”要求，深入解放思想，激发内生动力，全力推动经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、实现饶河全面振兴全方位振兴打牢坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合考虑各方面情况，2019年发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长7%，一般公共预算收入增长6%，外贸进出口总值增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长7%。 （一）抓产业上项目，增强经济发展质量把产业项目建设作为根本抓手，加大产业结构调整力度，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的三次产业体系，推动经济高质量发展。 推动现代农业提质。把发展现代农业作为乡村振兴的重中之重，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进山水林田路综合治理，建设高标准农田5万亩，扩大休耕轮耕面积，实施水利发展资金项目;完成万亩高效有机农业示范园区晋升为省级农业科技示范园区工作，建立“科技E站”，提高联合整地机、水旱田灭茬机、秸秆打捆机等新型农机配置率，夯实粮食生产能力和农业基础。着力优化调整农业结构，规划建设挠力河和乌苏里江万亩绿色优质水稻示范区，扩大大豆种植面积，调优高值高效作物种植结构，增加优质农产品有效供给;大力发展食用菌、中草药、棚室种植、鲜食和饲用玉米等特色种植业，扩大杂粮杂豆、果蔬等经济作物种植面积。建设“互联网+农业”高标准示范基地3个，绿色有机作物种植面积扩大到33万亩。大力发展水产业，完成渔港码头项目建设，扩大稻田综合种养等绿色水产养殖面积。做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，扩大生猪和肉牛养殖规模。完成农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，土地规模经营面积稳定在60万亩以上，新增省级示范社3个、示范家庭农场5个，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，促进农村一二三产业融合发展，让农民合理分享全产业链增值收益。发挥国家重点生态功能区优势，建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台，加快推进电子商务进农村综合示范项目，加大品牌整合、创建和推介力度，拓展线上线下销售渠道，对接高端消费市场，全力打造“饶河大米”等绿色生态农产品品牌。 培育壮大加工产业。依托饶河绿色生态农业资源，加大“粮头食尾”“农头工尾”推进力度，加快绿色碎大米酿酒、全营养米粉生产加工项目建设，确保天意河饲料加工项目竣工投产，提升产业链水平，促进粮食和绿色食品加工产业成长为我县第一支柱产业。谋划建设饶河黑蜂产业基地，建设标准化蜂场30个、智能型生态蜂场4个，推动饶峰公司在“新三板”挂牌上市，加强“饶河东北黑蜂”品牌保护与建设，推动黑蜂产业创新创优创品牌，加快形成新的竞争优势，尽快把黑蜂产业打造成为我县的主导产业。2019年，培育规上企业1家，盘活企业1家。 加速第三产业发展。全面启动全域旅游发展规划建设及近三年行动计划，推动旅游与生态、农业、民俗等资源融合，全力打造乌苏里船歌百里黄金旅游带。加快黑金部落 赫哲文化旅游综合创意发展二期工程、乌苏里江国家湿地公园二期等项目建设，重点推进四排赫哲特色小镇项目落户饶河并开工建设。围绕“吃、住、行、游、娱、购”等旅游要素，完善旅游基础设施建设，提升县内景区及四排、小南河、岭南、昌盛等重点旅游乡村标准化水平，推进大顶子山森林公园市场化运营，以高质量的身心体验让游客流连忘返。举办“乌苏里船歌家乡 饶河”等旅游推介活动，增强饶河旅游知名度与竞争力。按照省委“一窗四区”部署，扩大高水平对俄开放，推动贸易加工一体化，提升对外贸易质量，加快创建全省东部地区沿边对外开放重要窗口。加强对俄商洽，支持企业深入开展对俄农业种植和木材、煤炭资源开发等多领域合作，提升合作项目运营水平和效益。大力发展进口加工业，推进正兴进口木材加工项目投产和互市贸易进口商品落地加工。着力抓好蔬菜出口产业，加快大顶子山对俄果蔬基地二期、锦隆物流保鲜库项目建成运营，完善和延伸果蔬产加销链条，扩大果蔬对俄出口规模。完成口岸货物查验处理区建设，加速推进口岸货物通关无纸化、人员通关自助化、区域通关一体化，进一步优化通关环境，促进口岸过客过货、互市贸易额和外贸进出口总值持续增长。继续完善城乡商贸体系建设，推动各类专业市场提档升级，加快推进金融、物流、信息服务、健康养老等现代服务业发展。 强化重点项目支撑。深入实施产业项目三年行动计划，围绕现代农业、粮食和绿色食品加工、旅游、外经贸等产业链条为主攻方向，建立工作推进专班，设立在建项目首席服务员，进一步摸清资源底数，高质量谋划一批带动力强的大项目、好项目，推进在建项目尽快竣工投产、落地项目尽快开工建设。全年开复工500万元以上产业项目10个，其中5000万元以上产业项目5个;谋划储备5000万元以上产业项目5个。从冬季招商抓起，把招商引资作为经济工作的“生命线”，成立招商专班，明确招商目标，落实招商责任，创新招商方式，制定更加优惠的招商引资奖励政策，紧盯发达地区以及与我县产业链相关的重点企业组织开展招商活动，强力推进鑫金源生物质热电联产、中农批冷链物流园区和蜜都饶河项目，力争区域招商引资到位资金同比增长10%以上。加快工业示范基地晋升为省级经济开发区。积极推动铁路、机场等重大基础设施项目。 （二）抓改革强创新，增强持续发展活力坚持向改革创新要动力，向对口交流合作要活力，在引资引技引才引智上下功夫，不断激发高质量发展动能。 有序推进重点改革。深化供给侧结构性改革，认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，落实“三去一降一补”任务;稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸”企业;坚决落实国家减税降费政策，研究制定我县降成本措施。加快政府机构和事业单位改革，确保3月底前完成政府机构改革，确保在年底前完成事业单位分类改革。支持农垦、森工改革，做好农垦、森工办社会职能和行政职能接收工作，促进形成优势互补、协调并进、共同繁荣的区域发展格局。激发民营经济发展活力，出台我县支持民营经济发展的若干意见，激发企业家精神，民营经济增加值增长5%以上。深化金融体制改革，鼓励和引导金融机构创新金融产品，扩大信贷规模，推动新增贷款向民营企业、中小微企业倾斜，增强金融服务实体经济能力;加大对非法集资等问题治理力度，从严管控金融风险。持续发力化解政府债务风险，坚决遏制违规新增债务。深入推进国企和事业单位公车改革。 不断增强创新能力。强化企业创新主体地位和主导作用，引导和鼓励企业持续加大研发投入，力争培育科技型中小企业1家以上。新组建产业技术创新联盟1个，实施产学研合作项目1个以上，建立科技企业孵化器。强化“双创”平台支撑，建设县级电子商务物流配送中心，升级改造69个村级电商服务站点，招引电商配套服务企业5户以上，培养村级电商能人60人以上。加大政策扶持力度，推动高校毕业生、农民工、返乡人员和退役军人等群体创新创业，力争实现全年成功创业200人以上。强化创新人才集聚，实施“头雁行动”，既“固巢留凤”，又“筑巢引凤”，给予平台、资金、政策、环境支持，吸引人才、留住人才，力争引进省级科技人才10人，科技成果转化落地5项。 深化对口交流合作。抢抓“双深”“两山”合作机遇，以“饶顺合作”为重点推进对口合作，吸引和对接高质量发展要素。完善交流合作和多层次商洽对接机制，进一步优化细化相关政策，实现对口合作交流常态化、制度化。加强多领域交流合作，学习复制先进经验，推动思想解放、机制创新、改革发力，带动产业发展、资源互补、信息共享、人文交流等方面深化合作。加大产业项目合作力度，建立对口合作线索项目库，力争在农产品产销对接、粮食和绿色食品加工、旅游资源开发等方面达成3个以上合作项目。积极拓展与“珠三角”“长三角”等发达地区的合作交流，借力推动振兴发展。 （三）抓建设促协调，增强综合承载能力坚持规划引领，围绕人居环境改善、基础设施优化，统筹生产、生活、生态，打造宜居宜业的生态美丽饶河，形成高质量发展的重要助推力。 提升城市功能品质。完成饶河镇总体规划、通岛街沿线地区控制性详细规划编制，推进“多规合一”。完成正阳路、育英街等9条市政道路沥青路面改造，不断完善城区路网。以通江街西段绿化和西县门新建为重点，打造县城西出口绿化景观带，促进全县美化、绿化、亮化、净化提档升级。实施楼体外立面维修改造及老旧小区综合治理工程，完善城区保障性安居工程配套设施建设，提升人居舒适度。加快推进“智慧城市”建设，提升城市网络化、信息化、智能化水平，加强市容、交通、物业管理，争创省级文明城市。 加快建设美丽乡村。强化乡村振兴规划引领，以农村人居环境整治三年行动为抓手，着力做好人居环境改善、村容村貌提升。探索建立符合农村实际的生活垃圾处理机制，50%以上的行政村生活垃圾得到治理。抓好规模养殖场粪污处理设施装备配套工作，配套率达到90%以上。开展农村绿色工程，完成21个行政村绿化美化工程。完成农村危房改造55户，启动城中村污水管网建设。加强历史文化村落保护，打造以四排乡、小南河村为代表的具有产业特色、文化内涵和风貌特征的特色村镇，保留乡村气息、乡村风貌、田园乡愁。 完善重大基础设施。实施国道饶盖一级公路大岱林场至红旗岭段55.44公里改扩建工程，力争早日实现高等级出口路全线贯通。完成王家店至四排乡边防公路建设，力争杏树村至小佳河镇、镇江村至江口村战备路开工建设。加快“四好农村路”建设，完成12.2公里农村公路危桥集中改造。新建饶河镇第二垃圾处理厂，推进饶河镇污水处理厂二期、二道沟泵站及溢流管线工程建设。 加强生态文明建设。科学划定并严守生态保护红线，完成第二次全国污染源普查，推动自然资源和生态环境整体保护、系统修复、综合治理。坚决打好污染防治攻坚战，推进秸秆全域全时段禁烧，全县空气质量达标率保持100%。以秸秆“五化”利用为主攻方向，加快金通灵生物质热电联产等项目开工建设，秸秆综合利用率达到70%以上。严格落实河长制，编制完成河流水域岸线规划，深入开展“清四乱”专项行动，推进“散乱污”企业和污水分流治理，继续做好地下水保护与利用工作。全面实施土壤污染防治行动和黑土地保护专项行动，坚决清理“大棚房”，农业“三减”面积扩大到20万亩。强化环境监测和监管执法，坚决打击破坏生态环境行为，制定生态环境准入清单，帮助企业制定环境治理解决方案。退耕还湿7500亩，义务植树22万株，栽植蜜源植物5000亩，林下产品种植面积扩大到9000亩，巩固放大原生态优势。成立工作专班，强力推进饶河东北黑蜂国家级自然保护区和大佳河省级自然保护区规划优化调整，努力实现生态保护和经济发展相得益彰。 （四）抓民生补短板，增强人民群众福祉完善制度、守住底线，高质量做好各项民生工作，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。 抓好脱贫巩固提升。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，按照“人员不撤、力度不减、政策不变”的工作原则，进一步夯实与细化责任，切实做好贫困户和贫困人口动态管理，巩固和扩大脱贫攻坚成果。统筹抓好贫困村与非贫困村基础设施建设，统筹解决好建档立卡贫困户与收入较低的群众生产生活问题，提高教育、医疗、住房和基本医保、大病保险、医疗救助等扶贫政策的精准性和针对性，多措并举提升“两不愁、三保障”“三通三有”成果。强化产业扶贫，加大农业、电商、光伏、旅游、金融等扶贫产业推进力度，大力发展“一乡一业”“一村一品”“多村一品”等特色产业，巩固提升带贫、扶贫利益联结机制，促进贫困群众持续增收。注重把扶贫同扶志、扶智相结合，建立正向激励机制，不断提高贫困户脱贫致富内生动力，确保贫困群众不返贫，坚决打好打赢脱贫攻坚战。 大力发展社会事业。合理构建教育公共服务体系，实施第二小学教学楼扩建工程，打造新时代高素质、专业化、创新型教师队伍，加快推进校外培训机构整改，优化教育资源配置，较高水平普及高中阶段教育，持续推动义务教育城乡一体化发展，办人民满意教育。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度和药品供应保障制度，加强全科医生队伍建设，扩大医共体范围，完成“互联网+智慧医疗”系统建设，力争家庭医生签约服务实现全覆盖，提高公共卫生服务水平。完善公共文化服务体系建设和城乡文化设施布局，深入实施文化惠民工程，加强小南山遗址、赫哲族民俗等文化遗产保护，引进文化传承人等特殊人才，鼓励文化精品创作，推动文化产业发展。大力开展全民健身行动，深入推进“三大球”和冰雪运动项目进校园，广泛开展群众性体育活动。 持续提升保障水平。把稳就业摆在突出位置，落实积极的就业政策，加快公共就业服务体系建设，确保城镇失业登记率控制在省定标准之内。健全保障农民工工资支付长效机制。完成社区居家养老服务中心改造，依托养老服务中心护理楼打造养老基地，健全社会养老服务体系。全面实施全民参保计划，确保人人享有基本社会保障。提高城镇职工养老保险待遇水平，继续推进机关事业单位养老保险制度改革。全面实现省内异地就医门诊直接结算;完善医疗保险支付方式改革，提高医保基金使用效率。完善社会综合救助体系，切实保障城乡困难群众基本生活，兜住民生底线。 全力维护社会稳定。严格落实安全生产属地管理、部门监管和企业主体责任，严格落实“一项制度、三个清单”网格化常态化监管机制，全面加强应急管理，坚决防止重特大安全事故发生。强化食品药品监管，突出抓好疫苗监督检查，确保全县人民饮食用药安全。严格落实信访工作责任制和“三访一包”工作机制，落实“三个到位、一个处理”要求，加大信访积案攻坚力度，努力从源头化解矛盾。加强反恐专业力量及装备建设，完善立体化、信息化治安防控体系，持续开展扫黑除恶专项行动，保持对各类违法犯罪高压态势，提高人民群众的安全感和满意度。继续做好民族宗教、双拥国防等工作，强化基层武装建设，推进党政军警民合力强边固防，确保边境国防安全。2019年我们将全力办好民生实事：1、打造“一居一特”社区。2、农村改厕1800户，改扩建城镇公厕2个。3、招聘事业单位工作人员150名。4、建设完成综合大市场。5、新建第三实验幼儿园。6、改造供热管网。7、实施城区水源地改造及水质改善工程。 三、加强政府自身建设推动饶河全面振兴全方位振兴，我们要有新气象、新担当、新作为，必须进一步加强政府自身建设，为人民提供优质高效服务。 （一）大力解放思想。把解放思想作为开启饶河全面振兴全方位振兴新征程的“金钥匙”。认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入开展解放思想推动高质量发展大讨论和“我为招商引资做贡献”大讨论，真正把思想、工作、职责摆进去，聚焦“七破七立”，认真查找思想不解放的表现、危害和根源，以思想大解放、观念大更新，推动思路再创新、工作再抓实、改革再深入、发展再提升。 （二）坚持依法行政。牢固树立法治观念，把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。坚持好政府常务会议会前和各部门学法制度，严格执行重大行政决策法定程序，切实提高依法决策、科学决策、民主决策水平。自觉接受人大及其常委会和人民政协对政府工作的监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理满意度。不断扩大政务公开，让权力始终在阳光下运行。深入推进“七五”普法，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 （三）优化营商环境。加大“放管服”力度，大力简政放权，全面实行“证照分离”，推进市场主体登记全程电子化;加大“一网、一门、一次”推进力度，做到大多数事项“网上办”，必要到窗口的“一次办”，少数企业特殊事项由政府提供“我帮办”。加大涉企案件清理和涉企矛盾纠纷化解力度，落实产权保护制度，保障企业合法权益。建立和完善营商环境建设制度体系、监督体系、考核体系，强力推进失信违诺、公职人员勾结“黑中介”等专项整治，严厉查处各类破坏营商环境行为，以良好的营商环境聚人聚财聚动能。 （四）狠抓正风肃纪。坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保障，持续深化机关作风整顿，坚决反对“四风”，大力弘扬“五个好作风”，团结依靠各部门和干部群众，埋头实干、埋头苦干。强化督办考核，扎实推进民生实事、重点工作、重大项目，确保各项决策部署有效落实。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，做到廉政建设与经济工作同步研究、同步推进、同步落实。坚持艰苦奋斗、厉行勤俭节约，大力压缩一般性支出，把政府有限资金用在“刀刃上”，保障民生等重点支出。完善重大事项决策、大额资金使用、公共资源交易、政府采购、工程招投标等监督机制，确保政府清廉。各位代表，发展无止境，奋斗正逢时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在省、市和县委的坚强领导下，解放思想、锐意进取、真抓实干，为实现饶河全面振兴全方位振兴而努力奋斗!名词解释1.农村集体资产清产核资：指对农民集体所有的土地、森林、滩涂等资源性资产;用于经营的房屋、建筑物、机器设备、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产;用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产进行清查和盘点。2.股份经济合作社：指由乡镇原村经济合作社根据社员大会(社员代表大会)讨论决定，将集体经营性净资产折股量化改制而成，是以资产为纽带、股东为成员的综合性农村集体经济组织。3.“七通一平”：指工业示范基地道路通、给水通、电通、排水通、热力通、电信通、燃气通及土地平整等基础建设。4.“9+1+N”社会救助体系：“9”指最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助和取暖救助;“1”指社会力量参与;“N”指当前所有困难群体。5.行政服务中心“5+1”延时预约服务：“延时”服务指每周六政务服务中心延时一个工作日(节假日除外)，“预约”服务指八小时工作时间及延时服务时间之外，部分事项可通过电话预约办理。6.“证照分离”改革：指只要到市场监督管理部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。7.“一网、一门、一次”改革：分别指线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。8.“六稳”要求：指要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。9.“科技E站”：指以各乡镇现有办公场所为基础，与省农科院合作，利用省农科院科技云平台，实现“互联网+服务模式”。同时，作为省农科院安排专家定期科普培训与技术服务基地。10.智能型生态蜂场：指运用智能蜂箱，采用传统养蜂与现代养蜂相结合的方式，实现养蜂管理数字化。11.“一窗四区”：打造我国向北开放的重要窗口，建设黑龙江(中俄)自由贸易区、沿边重点开发开放实验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区。12.“四好农村路”：指建设好、管理好、养护好、运营好农村路。13.秸秆“五化”利用:指利用技术使秸秆饲料化、基料化、肥料化、能源化、原料化。14.“清四乱”专项行动：指开展“乱占、乱采、乱堆、乱建”等河道突出问题专项整治行动。15.“互联网+智慧医疗”系统：指互联网在医疗行业的新应用，包括以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊、及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务。16.“一项制度、三个清单”网格化常态化监管机制：“一项制度”指安全生产网格化监督管理制度;“三个清单”指层级责任清单、现场检查清单、隐患整改清单。17.“三访一包”工作机制：指领导干部“定点接访”“带案下访”“重点约访”和领导干部包案相结合的工作机制。18.“三个到位、一个处理”要求：指信访工作中诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。19.“一居一特”社区：指一个社区一个特色，打造“家”“怡”“福”“暖”四个特色社区。20.“七破七立”：破除不合时宜观念，树立政治引领意识;破除传统思维定势，树立市场经济意识;破除条条框框限制，树立改革创新意识;破除狭隘地域局限，树立辩证发展意识;破除看摊守业观念，树立开拓进取意识;破除路径模式依赖，树立勇闯新路意识;破除等待观望思想，树立抢抓机遇意识。21.“五个好作风”：勤于学习好作风、严谨细致好作风、勤勉高效好作风、务实担当好作风、严格自律好作风。

  2025-07-08

• 【饶河县招商】黑蜂产业数字赋能 饶河品质管控升级

  饶河县依托东北黑蜂特色产业优势，通过招商引资引入数字化技术资源，构建了覆盖养殖、加工、溯源全环节的蜂产品质量管控体系。在龙头企业示范引领下，饶河县推行智能蜂箱标准化生产，建设恒温数控蜂窖及数字化加工车间，强化原产地域保护，以科技手段保障蜂产品质量安全与产业可持续发展。该体系实现了生产过程规范化、质量监督实时化和产品溯源精准化。 一、原产地域保护奠定品质基石 东北黑蜂作为国家级保护蜂种，仅分布于饶河县及周边特定生态区。为保障蜂产品纯正性，饶河县在更早些年成功申报国家地理标志产品保护，明确划定了核心养殖区域。原产地保护要求对养殖环境、蜜源植物、蜂种纯度实施严格管控，这为后续数字化质量体系建设提供了法规依据和标准框架。 二、智能蜂箱开启标准化养殖新模式 在龙头蜂企的带动下，饶河县建成4个数字智能蜂箱标准化示范基地。传统木质蜂箱升级为搭载传感器的智能设备，可实时监测蜂箱内部温度、湿度、蜂群重量及活跃度等核心参数。蜂农通过移动终端接收预警信息，及时应对蜂群异常或恶劣天气。该模式推动养蜂过程规范化： 精准饲喂管理：根据蜂群状态和蜜源数据，智能化调配补充饲料，减少人工干预误差； 疾病风险防控：传感器数据结合AI分析，早期识别病虫害迹象，降低蜂群损失率； 采蜜周期优化：依据蜜源植物花期与蜂群酿蜜动态，科学规划采蜜时间，保障蜂蜜自然成熟。 三、产业链数字化实现全程质量管控 饶河县同步建设恒温数控蜂窖与数字蜂产品加工车间，打通产业关键环节： 蜂窖智能储存：应用恒温恒湿技术，蜂蜜储存温度控制在10-14℃区间，湿度稳定在50%-60%，抑制酵母菌活性，保留活性酶成分。窖内环境参数联网监管，异常情况自动报警； 加工过程透明化：加工车间安装可视化监控与数据采集终端，灌装、杀菌、检测等工序参数实时录入系统，确保加工工艺符合质量规范； 溯源系统全覆盖：每批蜂产品赋予唯一追溯码，消费者扫码可获取蜂场位置、采蜜时间、检测报告、加工流程等全链条信息。市场监管部门可依权限调取数据，强化质量监管能力。 四、数字化赋能驱动产业高质量发展 该体系通过全流程数据集成，显著提升了产业效益与抗风险能力： 生产效率提升：智能蜂箱减少人工巡检频次，蜂农人均管理蜂群数量提高约30%；蜂群异常死亡率下降15%以上； 质量风险可控：加工环节微生物超标、储存不当导致的批次质量问题发生率显著降低； 市场信任增强：2023年第三方检测显示，饶河县主要蜂企产品中葡萄糖氧化酶等活性物质含量达标率提升至98%，溯源查询率年增长超50%。产业专家指出，该模式为全国蜂产业标准化提供了可复制的实践样本。 饶河县以数字化管控为核心，将传统养蜂技艺与现代物联网技术深度融合，为东北黑蜂这一珍稀资源构建了"从蜂箱到市场"的立体化质量屏障，切实巩固了地理标志产品的品质公信力，推动特色农业向智慧化、高端化转型升级。

  2025-07-07

• 【双鸭山招商】双鸭山市政府工作报告

  点击查阅更多2021年地方2021年2月8日在双鸭山市第十六届人民代表大会第六次会议上 市长郑大光 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结和带领全市人民牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抗击新冠疫情取得重大成果、经济复苏步伐明显加快、社会大局保持和谐稳定。全市地区生产总值增长1.2%，规上工业增加值增长4.5%，固定资产投资增长3.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长1.8%，农村常住居民人均可支配收入增长6.5%，居民消费价格指数上涨2.3%。 （一）疫情防控扎实有力。坚决把保护人民生命安全和身体健康放在第一位，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求。全市党员干部、社区工作者、公安干警、志愿者下沉到社区和村屯坚守，奋战在抗疫一线，全市仅用18天时间就遏制住了疫情蔓延势头。医护人员实现“零感染”。去年2月末至今，全市已无新增确诊病例。坚决打好“外防输入、内防反弹”硬仗，严格落实“四早”措施，用好“三件宝”，守住“八道门”。全市核酸检测能力达到1.1万份，千方百计筹措防疫物资，累计投入防疫资金2.4亿元。集结优秀医护人员26名，组建驰援孝感医疗队，出色完成各项救治任务。我市44名先进个人、15个先进集体在全省表彰大会上受到表彰。 （二）经济运行企稳回升。推进分区分级精准复工复产、复商复市。市场主体活力加快恢复。全面落实中央、省市纾困惠企政策，累计减税降费8.5亿元，提供展期等资金支持97.3亿元，提供援企稳岗担保贷款12.5亿元。全市新增市场主体1.1万户。全市十亿级以上工业企业发展到6户，营业收入亿元以上的工业企业达到32户。消费市场逐步回暖。全面落实促进消费政策，大力开展“双百”等促销活动，发放政府消费券，拉动消费持续增长。金融服务发展能力增强，各项实际贷款余额达到951亿元。电商线上交易额达到65亿元。快递业务量同比增长39%。批发零售、餐饮住宿等行业加速回暖。全市社会消费品零售总额降幅逐季收窄。项目建设稳步推进。全市开复工500万元以上产业项目178个，比上年增加21个。省、市百大项目开复工率均达到100%。“煤头化尾”“粮头食尾”和新兴产业项目建设取得新进展。深粮中信粮食仓储加工等项目进展顺利，辰能生物质热电联产一期等项目竣工投产。全年落地招商引资项目63个，实际利用省外资金同比增长40%，直接利用外资213万美元。创新动能不断增强。科技型中小企业和高新技术企业销售收入达到129亿元。新增国家高新技术企业7户、市级研发机构7家，新建产业技术创新联盟4个，推广科技成果10项。 （三）现代农业稳步发展。粮食生产再夺丰收。种养结构持续优化。玉米调减到405万亩，大豆调增到423万亩。食用菌发展到1亿袋，中药材扩大到16.6万亩。生猪饲养量达到80万头。大鹅饲养量达到130万只。绿色生态农业加快发展。绿色有机食品基地有效认证面积达到430万亩。新建高标准农田20万亩。青龙山等灌区田间配套工程竣工投用。农产品营销成效显著。农产品外销量、销售额均增长10%以上。县域经济拉动作用增强。县域地区生产总值增长3.8%，高出全市平均水平2.6个百分点。 （四）“三大攻坚战”成效显著。脱贫攻坚任务全面完成。高质量推进脱贫攻坚“回头看”，持续巩固脱贫攻坚成果。全市新增扶贫产业项目26个。污染防治攻坚战深度推进。城市建成区10蒸吨以下锅炉全部淘汰，秸秆禁烧实现全域零火点，城市空气质量优良天数达到349天。河湖“清四乱”问题治理率达到96.7%。持续推进安邦河、挠力河流域水环境综合整治。9个污水处理厂建设顺利实施。新建农村室内厕所4888户。完成植树造林1.17万亩、退耕还湿412公顷。中央环保督察“回头看”反馈意见三年整改任务全部清零销号。重大风险得到有效防范。排查出的117个潜在风险点得到有效防控。倾尽全力化解政府债务。非法集资陈案积案全部清零。处置不良贷款2.27亿元。 （五）改革开放不断深化。淘汰煤炭落后产能30万吨，享受“直供电”政策企业增至25户。“僵尸企业”全部出清。36件跨部门跨层级“办好一件事”高频事项实现专窗集成办理。9个重点领域加快实现“办事不求人”。企业开办时间压缩到1个工作日以内。工程项目建设审批时限压减到75个工作日以内。“双随机、一公开”监管机制全面推行。享受“首席服务员”服务的市场主体达到2.8万户。368户企业入驻信易贷平台。“清赖行动”实现清零目标。完成国有企业退休人员社会化管理和农垦、森工社区属地化管理接收工作。农村集体产权制度改革全面完成。对外开放合作成效明显。扩大木材、铁矿砂等进出口业务，全市外贸进出口总值完成12.4亿元。与佛山市政务服务模式改革等多层次、宽领域对口合作不断深化。百冠不锈钢交易中心和城市科技馆等共建项目加快建设。 （六）民生质量稳步提升。民生支出占一般公共预算支出的比重达到85.1%。基础设施不断完善。牡佳客专双鸭山段轨道铺设提前完工，双鸭山西站主体结构封顶，宝迎铁路一期工程开工建设。宝山至宝清公路建成通车，友谊至集贤等4条公路加快建设。中俄远东天然气管道工程已完成末站选址。人居环境持续改善。市区棚户区改造居民搬迁安置基本完成，宝山采沉区避险安置3507户住宅交付使用，四类重点对象农村危房改造全面完成。全市改造老旧小区89个。新建改造供水、供热、燃气、污水管网271公里。就业工作扎实推进。发放援企稳岗补贴1572万元、创业担保贷款6370万元。实现城镇新增就业1.85万人，转移农村劳动力13万人。社会保障能力不断增强。为1826户企业减免社会保险费用2.8亿元。城、乡低保标准分别比上年每月提高31元、每年378元。企业离退休人员养老金每月增加128元。城乡居民医疗保险补贴标准提高30元。为低保、特困人员发放物价临时补贴1950万元，发放各类救助资金4亿元，惠及群众73.3万人次。公共事业协调发展。市传染病医院、市人民医院感染楼投入使用。建成全省地市级首家医学影像云远程管理中心。守牢食品药品安全底线，整顿违规药店98家，202所学校（幼儿园）食堂全部实现“明厨亮灶”。普惠性幼儿园覆盖率达到80.9%。我市被评为全省县域城乡义务教育一体化一类市。高考一本、二本上线率分别比上年提高2个和19个百分点。职教集团教育教学水平不断提高，在籍生达到1.46万人。市智慧养老综合服务管理平台试运营。新建成的市图书馆具备开馆条件。我市实现争创全国双拥模范城“三连冠”。社会治理得到加强。市县乡三级公共法律服务实体平台全部建成。全市安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数实现双下降，矿山领域实现零事故。完成综合型应急救援队伍组建。有效化解各类信访矛盾，信访总量明显下降。全国禁毒示范城市创建工作得到国家禁毒委的充分肯定，“扫黑除恶”专项斗争深入推进，刑事案件破案率大幅上升，现行命案破案率达100%。 （七）政府自身建设不断加强。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进机关作风整顿。坚持依法、科学、民主决策，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达到100%。政务公开深入推进。会议、文件和“督查考”精简比例分别达到20%、41%和63%。全面实施财政预算绩效管理，全年压减一般性支出1.4亿元，下达县区特殊转移支付资金10.2亿元。查处破坏营商环境问题26个。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，风清气正的政治生态得到巩固。 我市第七次全国人口普查工作顺利推进，国防动员、双拥、统计审计、外事侨务、民族宗教、法律援助、新闻出版、广播电视、档案史志、防灾减灾、地震气象等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得了新的进展。 “十三五”时期是双鸭山发展进程中极不平凡的时期。我们以非常之举应对非常之事，成功抗击了百年不遇的严重新冠疫情；我们众志成城，成功战胜了50年一遇的重大洪水灾害；我们全力以赴，成功抵御了三次强台风来袭；我们倾尽全力，成功化解了政府偿债危机；我们顶住压力，成功淘汰关闭43处地方煤矿；我们攻坚克难，办成了一批多年想办而没有办成的大事、解决了一批多年想解决而没能解决的历史遗留问题。这五年，是我市经济发展实力不断增强的五年。全市经济总量比“十二五”末增长19.3%。一般公共预算收入增长37.3%。粮食生产实现“十七连丰”。规上工业企业净增39户。现代服务业加快发展，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。民营经济占据半壁江山。这五年，是我市转型发展基础不断夯实的五年。全市建设亿元以上产业项目112个。神华国能1100万吨露天煤矿和2×60万千瓦电厂一期、宝清万里润达150万吨玉米深加工等项目竣工投产，煤电化产业集群和玉米深加工产业集群加快形成。中双石墨采选项目竣工投产，新材料产业实现从无到有的重大突破。多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局正在形成。这五年，是我市改革创新活力不断释放的五年。共推进重点改革任务304项。完成市县两级政府机构改革，事业单位分类改革和国企改革加快推进，基本完成农垦、森工、双矿行政职能和办社会职能接收工作。“放管服”改革不断深化，营商环境明显改善，市场主体数量增长69.2%。国家级高新技术企业发展到12户，科技型中小企业发展到57户，电商企业蓬勃发展，新技术、新业态正在成为推动转型发展的新动能。这五年，是我市城市建设水平不断提高的五年。牡佳客专双鸭山段即将建成运营，新建高等级公路7条，双鸭山支线机场已启动选址，立体交通网络雏形已初步形成。永兴桥、永安桥建成通车，城市道路框架进一步延展。累计建设棚改住宅4.2万套，改造老旧小区242个，改造农村危房1.1万户。寒葱沟水库实现24小时供水。主城区天然气置换全部完成。供水、供热、供气、雨污分流管网改造加速推进。全市生态环境保护“十三五”规划约束指标全部完成，城市综合承载力显著提升。这五年，是我市人民生活福祉不断改善的五年。基本公共服务均等化水平不断提高。饶河县提前2年摘掉国贫县帽子，全市55个贫困村全部出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。养老保险、医疗保险制度实现全覆盖。企业退休养老金实现“十六连增”，城乡低保标准实现“十四连增”，工伤保险待遇标准逐步提高。人人享有基本社会保障的目标初步实现。 各位代表！我市“十三五”规划确定的主要任务基本完成。成绩来之不易！根本上得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委坚强领导，得益于市人大、市政协大力支持、有效监督，得益于全市广大干部群众众志成城、团结奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻双解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向在双中省直单位和所有关心支持双鸭山发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在看到发展成绩和积极变化的同时，我们还清醒地看到存在的困难和挑战。主要是，产业转型升级步伐不快，经济增长动力不足；防范化解政府债务风险压力很大；城市建设和民生领域欠账依然较多；城市创新创业氛围不浓；政府职能转变还不够到位。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化双鸭山新征程的第一个五年，是双鸭山转型高质量发展的关键五年，外部形势复杂多变，机遇和挑战并存，但总体上机遇大于挑战，我们有决心有信心下好先手棋、打好主动仗，在危机中育先机、于变局中开新局，全面完成各项目标任务，为实现本世纪中叶把我市建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化双鸭山奠定坚实基础。 我们将按照市委擘画的“十四五”发展蓝图，大力推动现代产业体系建设实现新突破、农业现代化建设实现新突破、创新驱动发展实现新突破、全面深化改革实现新突破、全方位对外开放实现新突破、生态绿色发展实现新突破、区域协调发展实现新突破、社会文明程度实现新突破、基础设施建设实现新突破、人民生活质量实现新突破、社会治理效能实现新突破。确保到2035年，奋力走出煤城转型发展新路子，全面实现工业经济、现代农业、科技创新、生态绿色、文化产业、旅游产业“六个高质量发展”，实现全面振兴全方位振兴，基本实现社会主义现代化。 各位代表！蓝图绘就，战鼓擂响。我们将重振雄风再出发，在转型振兴发展的新征程中激发发展新动能、跑出发展加速度、拼出发展新格局。 三、2021年主要工作 2021年是“十四五”规划的第一年，是中国共产党成立100周年，做好全市经济和社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省委十二届八次全会、省委经济工作会议和市委十一届七次全会要求部署，聚焦实现双鸭山全面振兴全方位振兴总体任务，坚定不移走好“六条路径”，加快“五个转型”，推动“六个高质量发展”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，自觉全面融入新发展格局，以加快推动转型高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化科技支撑，壮大优势产业，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进双鸭山全面振兴全方位振兴，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%以上和7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内。城镇新增就业1.3万人。粮食产量达到130亿斤以上。实现上述目标，重点要做好以下几项工作。 （一）加快构建现代产业体系，推动产业转型升级。把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业基础高级化、产业链现代化。狠抓项目建设。围绕做实“四头四尾”、做深“六大产业链条”，实施产业链链长制，紧盯“四率”，全面加大“百大项目”建设力度。全市开复工省、市百大产业项目44个；开复工500万元以上产业项目150个以上。重点推动国能宝清千吨级腐植酸褐煤蜡等项目竣工投产，益生200万头生猪养殖加工等项目加快建设，高端智慧石墨产业园等项目开工建设。狠抓招商引资。聚焦重点区域，瞄准大型和行业领军企业，全面加大招商引资力度。全年实际利用省外资金达到43亿元以上。狠抓“百千万”工程实施。深入落实省“百千万”工程“1+7”方案，大力实施“五个一批”亿级企业培养培育工程。煤及煤化工产业、粮食和农产品加工产业主营业务收入稳定在百亿元，钢铁产业稳定在90亿元，十亿级以上企业稳定在6户以上。狠抓园区建设。聚焦打造“五区”目标，以市经开区为龙头，以宝清煤电化（材）产业园、集贤开发区为重点，以各县区特色园区为支撑，加快推进各级各类园区建设。开工建设市经开区石墨新材料产业园区、生物医药及生物化工园区、科技孵化创新基地，聚力打造服务四个区的产业项目承载平台。狠抓现代服务业发展。围绕打造“一核两带三廊四区”，推动全域旅游加快发展，旅游业收入增长30%以上。完成市旅游集散中心主体工程。全面推动电商产业提档升级，新增电商企业30家以上，线上交易额增长7.7%。加快发展夜经济、假日经济，推动健康、养老、育幼、家政、物业等产业提质扩容。加快线上线下消费融合，培育消费新业态、新模式。推动住房消费健康发展，扩大汽车消费，促进家电更新消费。 （二）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。把解决“三农”问题作为重中之重，加快农业农村现代化。提高农业发展质量。严格落实粮食安全行政首长责任制和“菜篮子”市长负责制，开展“中国粮食、中国饭碗”质量提升行动。适度增加玉米种植，巩固大豆生产，粮食播种面积稳定在1445万亩以上。食用菌达到1亿袋以上，中药材达到16.8万亩。推进种业育繁推一体发展。新建高标准农田25万亩、“互联网+农业”示范基地3个，绿色有机食品基地有效认证面积稳定在430万亩以上，打好“寒地黑土、绿色有机、非转基因、天然富硒”四张牌。全市生猪饲养量达到72万头以上，大鹅饲养量稳定在130万只左右，加快推进畜牧业全产业链发展。推动农产品多层次、多环节转化增值，农产品加工业主营业务收入增长6%以上。实施乡村建设行动。深入开展农村人居环境整治提升行动，建设一批美丽乡村示范村。加快农村改厕、沤肥设施、生活垃圾和污水处理设施建设。规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，畜禽粪污资源化利用率达到86%以上。深化农业农村改革。推广农业生产托管新模式，扩大农业保险覆盖面，开展“保险+期货”收入保险试点，抓好饶河县农村宅基地制度改革试点，推进乡村治理体系试点示范。全市土地规模经营面积达到860万亩以上。新增省级示范合作社3个、省级家庭农场10个。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，防止出现规模性返贫。进一步完善就业扶持、产业扶贫长效机制，坚决守住脱贫攻坚成果，推动脱贫群众稳定脱贫、逐步致富。 （三）坚持创新驱动发展，不断蓄积发展动能。完善科技创新体制机制，推动科技创新“七个抓手”取得新成效。加快提高企业技术创新能力。鼓励企业增加研发投入。持续开展新一轮科技企业三年行动计划，入选国家科技型中小企业库企业达到60户，国家高新技术企业达到20户。加快建龙公司炼钢系统全面提升改造等项目建设，推动双矿井下综掘机远程自动化等8项新技术应用。新认定省级数字化（智能）车间1个。加快科技创新平台建设。把建龙公司高品质油管研究中心建设成为省级中心，省级以上工程技术创新中心达到3家。省级以上科技企业孵化器达到6家以上，科技孵化器实现四县四区全覆盖。新增产业技术创新联盟2个。推进科技成果高质量转化。加大与大专院校、科研院所的合作，转化科技成果10项以上。激发人才创新活力。坚持培育本土人才与引进人才并重，加快培育和引进一批创新型、应用型、技能型人才，力争引进高层次专家团队12个。 （四）深化改革开放，增强转型发展动力。向改革要动力、向开放要活力。深化重点领域改革。推动地方升级改造煤矿尽快建设。支持农垦、森工改革向纵深发展。持续推进减税降费。对标先进地区和国际标准，持续优化营商环境。对行政许可和备案事项实行清单管理。深化“证照分离”改革。加快“数字政府”建设，逐步推进“秒批秒办”。市县（区）政务服务事项一网通办率达到80%以上，“办好一件事”事项达到70件以上。持续优化各类审批事项流程，流程再简，时间再压，成本再降。全面建立“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管互补的新型监管机制。“首席服务员”制度覆盖各类市场主体。完成深化事业单位改革试点工作。双鸭山农商行挂牌营业。上市企业后备资源库扩充到30户，支持新时代水泥挂牌上市。有效防范化解政府债务，确保不发生系统性风险。扩大对外开放合作。主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。深化以对俄为重点，面向港澳台、日韩、欧美国家和地区的对外开放。推动在市区设立海关办事机构。复制推广黑龙江自贸区经验，深化与前海自贸区蛇口片区合作。推进宝清白瓜籽外贸基地升级改造，巩固提升饶河中俄互市贸易区和建龙公司矿产资源进出口加工基地进出口规模。深化与佛山对口合作，全面完成市城市科技馆等共建民生项目建设。加强与省七大投资运营集团合作，力争取得新突破。大力发展民营经济。真心实意地爱护、善待民营企业。着力构建更加亲清的政商关系，千方百计为企业排忧解难，提供更贴心的服务和最优质的发展环境。实施梯度成长培育计划，壮大民营经济市场主体规模。加大对中小微企业的金融支持力度，落实延续普惠小微企业贷款延期政策和信用贷款支持计划，培育一批“专精特新”中小企业。 （五）巩固绿色发展优势，加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推进经济社会发展绿色转型。加快推动绿色发展。完成建龙公司新建焦炉超低排放改造。推动神华宝清露天煤矿等矿区建设绿色矿山。完成居住建筑节能改造22万平方米、公共建筑节能改造2.2万平方米。开展绿色生活创建行动。加强生态环境保护。守住“三条控制线”，编制完成全市国土空间总体规划。强化河湖长制，持续开展河湖“清四乱”“亮剑护河”专项行动。加强中小河流综合治理。加快安邦河、挠力河流域水环境综合整治，完成马蹄河水质提升、中俄界河三期治理工程。推行林长制，完成植树造林4.76万亩。强化环境污染治理。推进散煤专项整治三年行动，年底完成“十四五”散煤压减目标任务量的50%。全力推进秸秆禁烧和“五化”综合利用,确保集贤辰能生物质热电联产二期项目投产，秸秆综合利用率达到90%以上。城市空气质量优良天数稳定在340天以上。完成农垦系统所有生活污水处理厂和友谊开发区污水处理厂建设及提标改造。探索实施田长制，实施肥药减量增效，推进黑土地保护利用试点、休耕轮作制度试点，保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。治理水土流失面积207平方公里以上。力争城市生活垃圾发电及餐厨垃圾处理项目试运行。提高资源利用效率。加快清理盘活闲置土地。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推动神华国能等企业达到节水型企业标准，完成宝山区节水型社会建设。加快四县四区垃圾分类示范片区建设，全市公共机构生活垃圾分类实现全覆盖。 （六）统筹协调发展，提高区域整体发展水平。把统筹协调发展作为推动转型高质量发展的重要支撑。大力发展县域经济。以县域经济工业化为主攻方向，突出特色经济、民营经济、拳头经济，加快做大做强现代商贸物流、绿色食品和农畜产品精深加工、煤电化（材）、边境贸易等立县主导产业，县域地区生产总值增长7%。推动农垦、森工、双矿协调发展。加快友谊农场白鹅繁育基地、高标准农田和田间配套等项目建设，推进红兴隆开发区基础设施建设；加快完善青山景区主体功能，推动森工旅游业发展；加快释放煤炭优质产能，推进东荣一矿、三矿和东保卫煤矿升级改造和双阳矿瓦斯发电项目建设，开工建设东荣 三、四矿联合生产项目，完成顺发、东辉2处煤矿新建项目核准。深入实施兴边富民行动。支持饶河县发展特色优势产业，推动乌苏里江名特优鱼养殖加工等项目建设，完善饶河县15个抵边村基础设施建设。推动城乡融合发展。强化县城综合服务功能，把乡镇建成服务农民的区域中心。加快四个县城关镇建设，打造饶河四排赫哲族文化旅游特色镇。推进军民融合发展。加快饶河镇军民融合试点镇建设。健全退役军人服务保障制度。提高国防动员能力。巩固拓展全国双拥模范城“三连冠”创建成果。 （七）推进基础设施现代化，提升城市发展承载力。强化基础设施对经济社会发展的支撑作用。加快新型基础设施建设。开工建设5G基站646座、千兆小区36个。加快“5G+工业互联网”应用。建设新型智慧城市统一应急指挥中心、体验中心。加快交通基础设施建设。确保牡佳客专双鸭山段和双鸭山西站投入运营，完成高铁新区广场和公路客运枢纽中心建设。完成宝迎铁路一期路基工程。启动公路质量提升三年行动。加快大岱至红旗岭公路建设，确保友谊县至集贤县公路、福利镇至太保镇公路、集贤镇至福利镇公路建成通车。加快双鸭山支线机场前期工作。加快水利基础设施建设。开工建设“引松入双”及寒葱沟水库除险加固等工程。推进宝清县农村水系连通试点县建设。加快能源基础设施建设。6个分散式风力发电项目实现并网发电。加快中俄远东天然气管道工程前期工作。推进城市燃气管网配套规划建设，确保城市配套管网与长输管网同步建成。加快市政基础设施和公共服务设施建设。实施城区道桥建设工程。完成世纪大道主道罩面等工程建设。实施老旧小区改造工程。对全市100个老旧小区、323栋住宅楼实施改造。实施城市管网建设工程。新建和改造供热管网89.8公里、供水管网29公里、燃气管网9公里。实施绿化美化工程。推进住宅小区和企事业单位绿化美化。实施公共服务设施建设工程。投入使用市图书馆新馆，完成双矿医院门诊综合楼主体工程，新建市第四幼儿园、饶河第三幼儿园，完成集贤九年一贯制学校建设。实施城市规范化管理工程。加强城市“八乱”治理，维护公共环境整洁优美。 （八）增进民生福祉，提高人民生活品质。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。全力稳定扩大就业。全面落实就业创业政策，深入开展职业技能培训。重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体和城镇就业困难人员就业创业，确保零就业家庭动态清零。实现城镇新增就业1.3万人、创业2300人，转移农村劳动力13万人。强化社会保障。扩大养老保险覆盖面，确保基本养老金按时足额发放。做好养老保险全国统筹、工伤、失业保险省级统筹准备工作。深化医保支付方式改革，全面完成医疗保险市级统筹，提高城镇职工和城乡居民医疗保险最高支付限额。提高城乡低保和特困供养标准。加大社会救助力度，保障困难群众基本生活。改善群众居住条件。完成集贤和友谊县982户棚改住宅建设。提高教育质量。加快发展学前教育，普惠性幼儿园覆盖率达到81.5%。推进义务教育优质均衡发展。深入实施普通高中特色创建工程，提升教育教学质量。严肃整治教育“三乱”。增强职业技术教育适应性，支持职教集团深化产教融合、校企合作，支持品牌特色专业发展，培养高素质技术技能人才。推进“健康双鸭山”建设。深化医疗卫生体制改革，改革疾病预防控制体系，创新医防协同机制，完善重大疫情防控救治体制机制。完善分级诊疗制度，妥善解决因疫情防控带来的看病难等问题。强化公共卫生体系建设。加快智慧医疗与医疗服务融合发展。大力开展爱国卫生运动。贯彻落实“四个最严”要求，筑牢食品药品安全防线。推动文化体育事业发展。深入实施文化惠民工程，开展庆祝建党100周年系列活动。大力开展全民健身运动，推动冰雪运动进校园。大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进文明城市创建工作。加强人文软环境建设。积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业。 （九）统筹发展和安全，建设高水平的平安双鸭山。把维护安全稳定作为推进改革发展的重要基础和前提。加强安全生产和应急管理。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动。突出抓好以煤矿、危化品、非煤矿山为重点的各行业和领域安全生产，坚决防范重特大事故发生。加强应急管理和防灾、减灾、救灾能力体系建设。完成市级应急物资储备库建设。完善社会治安防控体系。推进5G智能化“天眼工程”建设，推进“扫黑除恶”长效常治，严厉打击各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感。维护社会和谐稳定。健全矛盾纠纷化解、联动处置机制。完成市、县（区）非诉讼矛盾纠纷解决中心规范化建设。严格落实信访工作责任制，深入实施领导干部“三访一包”、让群众“最多跑一次”和信访矛盾化解“责任清单”等工作机制，依法及时解决群众合理合法诉求。加快公共法律服务体系建设，提高法律援助质效。提升基层社会治理水平。完善城乡社区网格化治理体系，促进社区治理精细化。慎终如始抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，全力打好科学精准疫情防控硬仗。实行“五统一”，确保指挥体系灵敏有力高效。压实落靠“四方责任”，形成全链条责任清单。充分发挥社区（村屯）“两委”作用，严格落实“五有一网格”要求，加快补齐短板漏洞。按照“十个第一时间”要求，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，平战结合、人物同防。增强广大群众自我防护意识。坚决抵制疫情防控中的形式主义、官僚主义，决不允许层层加码，在疫情大考中补齐基层治理短板。 完成各项工作任务，必须狠抓政府自身建设。要把政治建设摆在首位，把党的全面领导贯彻落实到政府工作各领域全过程。要强化责任担当。各级政府工作人员要履职尽责、担当作为，推动各项工作全面、精准、有效落实。要践行为民宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，切实增强服务群众服务市场主体意识，让政府工作更接地气更合民意。要千方百计为群众办实事、解难事、做好事。要坚持依法行政。崇尚法治敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式做好政府工作的能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督以及群众监督、舆论监督。要健全重大决策程序制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进政务公开，加强政务诚信建设。要形成务实作风。深入落实中央“八项规定”及其实施细则，坚决整治“四风”。切实减轻基层负担，大力精简会议、文件和“督查考”。各级政府要带头过“紧日子”，把有限的资金用在刀刃上。要抓好廉政建设。严格履行全面从严治党政治责任，把正风肃纪与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，完善行政权力运行和监督制约机制，深入推进重点领域廉政风险防控，以风清气正的政治生态凝聚民心、推动发展。 各位代表！幸福是奋斗出来的，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，抢抓机遇、开拓进取、顽强拼搏，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化双鸭山而奋斗！

  2025-07-07

• 【宝清县招商】宝清县招商引资引领产业转型升级 源头延伸尾端积蓄发展动能

  宝清县将招商引资定位为产业转型升级的核心抓手，通过引进重大项目促进产业链深度融合，攒足了县域经济发展后劲。2021年以来，宝清县招商引资工作取得显著突破，多个行业领先项目落地生根，推动煤电化等传统产业向高端延伸，带动了一二三产协同发展，为高质量增长注入持续动能。 一、招商引资成为转型引擎。宝清县高度重视招商引资在产业升级中的引领作用，将其纳入县域战略规划，形成了政府主导、企业主体的协同机制。通过优化营商环境，制定精准招商政策，宝清县聚焦资源禀赋和产业链需求，2021年组织实施多轮次外出招商活动，累计实现到位资金规模可观，签约了一批重点合作项目。这些项目聚焦煤电化等基础产业，有效盘活本地资源优势，促进了产业技术升级和创新驱动。宝清县招商成果被纳入省市重点项目库，为当地经济结构优化奠定了扎实基础。宝清县招商引资工作已形成长效机制，从规划到落地全流程管理，确保项目衔接连贯、后劲充足。 二、煤电化产业链加速构建。宝清县以煤电化产业园为核心，推动产业源头向深加工延展，整合上游开采和下游转化环节。产业园纳入省级重点布局后，宝清县依托丰富煤炭资源，重点推进露天煤矿开发和火电项目建设，实现联合运转优化效率。近年来，宝清县累计实施煤电化相关产业项目数量众多，覆盖煤矿开采、电力生产、化工原料等多个领域，投资规模持续扩大。褐煤蜡千吨级中试项目进展良好，为产业链尾端延伸提供支撑。宝清县煤电化产业园的快速发展，体现了产业融合趋势，带动了本地传统企业向智能化、低碳化转型，提升了产业附加值。 三、产业链延伸驱动深转型。宝清县注重“抓头续尾”策略，以源头产业带活尾端加工，促进传统“老字号”企业焕新升级。宝清县推动煤电化产业链向腐植酸等精细化工领域拓展，实现了资源高效利用和价值链跃升。项目投产后预计经济效益显著，创造可观就业岗位，促进了一二三产深度融合，助力农业和服务业协同发展。宝清县转型成果体现在技术创新驱动上，依托产业链布局，培育新兴业态，如新材料研发和应用转化。宝清县产业升级不仅强化了本地经济韧性，还构建了可持续发展的动力机制，为县域高质量发展攒足后劲。 四、后劲积蓄保障可持续发展。宝清县通过招商引资和产业链整合，积累了强劲发展势能，持续释放长期红利。转型升级策略增强了宝清县产业抗风险能力和市场竞争力，支撑经济韧性与活力提升。2021年以来，宝清县重点项目运作顺利，为后续招商引资树立标杆效应。宝清县计划深化开放合作，扩大外资引入规模，推动更多企业融入全球价值链。宝清县后劲策略强调绿色低碳导向，促进产业环保升级，确保经济增长与生态保护协同。展望未来，宝清县将持续优化政策服务体系，驱动煤电化等产业向高附加值拓展，为县域经济高质量增长提供不竭动力。

  2025-07-07

• 【集贤县招商】集贤县六大产业链招商策略稳准深 助力产业全面升级

  招商引资是集贤县推动经济发展的关键引擎。在2022年，集贤县围绕煤炭、电力、农副产品加工、文化旅游、数字经济和现代服务业六大产业链，实施稳健、精准、深入的招商策略，依托资源禀赋和产业优势，深化产业链内涵，加速项目引入，促进多元协同发展，构建现代化产业体系，为区域经济注入新动能。 一、煤炭产业链立足双鸭山市集贤县的丰富煤炭资源禀赋，以保障国家能源安全为核心，加快优质产能释放，推进“煤头化尾”转型，聚焦发展现代煤化工产业。根据中国能源局相关政策，集贤县在2022年招商引资中精准对接煤化工企业，引入先进技术项目，如煤制烯烃等深加工示范工程，强化产业链韧性和附加值，避免简单产能扩张，推动绿色低碳循环发展。黑龙江省工业和信息化厅曾指出，该产业链的招商稳准深体现在严控污染、优化布局上，确保与地方发展规划匹配。 二、电力产业链依托集贤县优质动力煤资源优势，形成“煤头电尾”特色，以构建清洁低碳、安全高效的能源体系为目标。2022年招商引资中，集贤县强化精准匹配，积极引入风电、光伏等可再生能源项目，补充传统煤电基础；根据国家发改委能源转型指导意见，实施区域协同，打造智能电网基础设施，提升能源供应稳定性。双鸭山市人民政府公开文件显示，此环节深化了产业链延展，严格筛选企业资质，实现招商项目从引进到落地的稳健推进，支持地方可持续发展。 三、农副产品加工产业链借助集贤县“寒地黑土、绿色有机、天然富硒、非转基因”四大金字招牌，全面落实“粮头食尾”“农头工尾”战略部署。在2022年招商实践中，集贤县突出精准筛选，引入龙头企业开展深加工项目，如大豆、玉米等非转基因作物产业化示范；依据农业农村部扶持政策，构建产销一体化链条，确保产品可溯源。黑龙江省商务厅资料强调，招商稳准深体现在强化认证体系上，避免同质竞争，推动高端有机食品产业发展。 四、文化旅游产业链坚持全域、全季旅游定位，深度挖掘集贤县自然和文化资源，促进多资源深度融合。2022年招商活动中，集贤县稳健引入文旅开发项目，聚焦生态康养、历史遗迹整合；参照文化和旅游部全域旅游规划，深化产业协同，打造四季均衡性旅游产品，避免低效投资。双鸭山市文化和旅游局指出，招商精准度体现为资源匹配度高、项目可持续性评估深入，从而优化游客体验和产业收益。 五、数字经济产业链立足数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素推动业，实现多元化产业发展格局。在2022年招商进程中，集贤县精准聚焦数字企业入驻，如信息技术平台搭建项目；依据工业和信息化部数字经济政策，深化技术创新和人才支撑体系建设，确保招商项目长期赋能。黑龙江省发改委报告中强调，该环节稳准深策略避免了泡沫化风险，推动产业数字化与实体融合。 六、现代服务业产业链基于生产性服务业、消费性服务业、公共性服务业和基础性服务业融合传统服务业升级。2022年招商实践中，集贤县稳步引入服务外包、物流体系等项目，精准对接企业需求；根据商务部服务贸易发展规划，深化多领域协同创新，保障公共服务质量提升。双鸭山市商务部门表示，招商策略稳准深突出全流程监管，确保产业链协同性强，为整体转型提供基础支撑。

  2025-07-07

• 【双鸭山招商】双鸭山宝清县"云签约"11个项目 总额超50亿元助力产业升级

  双鸭山市宝清县通过视频连线方式举行春季招商项目"云签约"仪式，成功签约11个项目，总金额超50亿元，为区域招商引资工作实现良好开局。这些项目涵盖新能源、现代农业、精细化工等多个领域，将进一步完善当地产业布局，增强经济发展后劲。 （一）此次签约项目呈现多产业协同发展特点。其中新能源领域包含风电、"农光互补"式发电等项目，这类项目的实施将充分利用宝清县的自然资源优势，推动绿色能源产业规模化发展。农业及深加工领域的项目涵盖种猪养殖、饲料生产、汉麻及紫苏子种植加工等，有助于延伸农产品产业链条，提升农产品附加值。此外，高效钾肥、成品铸铁件等项目的落地，将进一步优化当地工业产业结构，促进产业向高端化、精细化方向发展。 （二）项目签约是宝清县产业发展规划的重要实践。近年来，宝清县重点打造煤电化（材）产业园区和农副产品深加工园区，形成了特色鲜明的产业链条。此次签约的项目与现有产业体系高度契合，能够有效填补产业链空白环节，强化产业间的协同联动。例如，饲料厂项目可为养殖业提供原料保障，铸件项目能为新能源装备制造提供配套支持，各产业之间形成相互促进的发展格局。 （三）招商引资成果的取得得益于持续优化的营商环境。宝清县不断完善基础设施建设，提升政务服务效率，为企业投资兴业创造良好条件。"十三五"期间，当地通过政策引导和服务保障，吸引了一批优质企业入驻，产业集群效应逐步显现。此次"云签约"模式的应用，是在新形势下创新招商方式的具体体现，既提高了招商效率，也为后续项目快速落地奠定了基础。随着这些项目的逐步实施，宝清县将进一步巩固产业优势，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-07

• 【友谊县招商】双鸭山友谊县首届企业家日启幕 招商项目“云签约”促发展

  2021年5月，双鸭山友谊县文体广场迎来首届“企业家日”，数十位优秀企业家齐聚一堂。庆祝大会后，友谊县通过视频连线举行招商项目“云签约”仪式。作为黑龙江省首个设立“企业家日”的县份，此举旨在搭建交流平台，深化招商引资，激发县域经济发展活力。 （一）搭建政企交流平台优化营商环境基础。友谊县于2020年在黑龙江省率先推进工商联改革，选举非公企业代表担任工商联主席，并相继成立大米商会、玉米烘干商会、建筑商会等社会组织。这些举措为企业家交流合作提供了实体载体，推动形成行业自律与互助发展的良好生态。“企业家日”的设立，进一步构建起政府与企业常态化沟通机制，通过政策宣讲、需求调研、问题督办等形式，切实解决企业发展中的难点堵点，营造尊商重商亲商安商的浓厚氛围，为招商引资工作奠定坚实的环境基础。 （二）创新“云签约”模式拓宽招商引资渠道。为适应新形势下招商工作需求，友谊县积极探索“云招商”“云签约”等数字化招商模式。通过视频连线方式，此次“云签约”仪式打破了地域限制，实现了与省内外企业的高效对接。签约项目聚焦友谊县农业资源优势和产业发展方向，涵盖农产品精深加工、绿色食品供应链、现代农业装备等领域，旨在延伸产业链条，提升产业附加值。这种创新模式不仅提高了招商效率，也为更多意向企业了解友谊县投资环境、合作机遇搭建了便捷桥梁，有效拓宽了招商引资渠道。 （三）深化改革激发活力构建经济发展新格局。作为黑龙江省首个设立“企业家日”的县份，友谊县以改革创新为核心驱动力，持续优化民营经济发展生态。通过工商联改革强化服务职能，通过商会组织凝聚行业力量，通过“企业家日”品牌活动汇聚发展合力，形成了“改革推动、平台支撑、活动赋能”的县域经济发展新路径。每年固定举办的“企业家日”活动，将成为联结友谊县域内外企业家的重要纽带，推动实现资源共享、技术互通、市场联动。这一系列举措有助于激发企业家创新创造活力，促进县域经济结构优化升级，为友谊县在黑龙江省县域经济高质量发展中发挥示范引领作用奠定基础。

  2025-07-04

• 友谊县冬季招商签约十一项目赋能产业多元发展

  在2022年，黑龙江省双鸭山市友谊县通过“冬季招商”项目集中签约活动，展现了招商引资工作的显著成效。本次活动聚焦精密机械制造、畜牧养殖等前沿领域，吸引深圳农创纳米新材料研究院等企业参与线上线下签约，签约项目达十一项。友谊县政府积极优化营商环境，推动项目落地，加速区域经济结构优化升级，为地方可持续发展注入新动能。 一、 签约仪式在2022年成功举行，体现了友谊县深化招商引资战略的行动决心。活动依托地方政府部门与企业合作，采用线上线下相结合的方式，确保签约过程高效透明。友谊县位于双鸭山市农业核心区，此举旨在缓解季节性产业短板，通过招商引资强化冬季经济发展。地方政府强调了项目审批和服务保障机制，提升投资者信心，推动合作协议有序实施，同时契合国家振兴东北战略，为县域产业结构调整奠定基础。 二、 签约项目涉及多个关键行业，包括精密机械制造、畜牧养殖、农产品精深加工、冷链物流和现代服务业等。在精密机械制造领域，项目聚焦高附加值产品，如齿轮和纳米材料应用，促进本地工业技术升级。畜牧养殖项目结合友谊县资源禀赋，利用先进养殖技术提升生产效率，减少环境污染。农产品精深加工项目则强化粮食产业链，通过现代化设备提升大豆和玉米附加值；冷链物流项目搭建仓储网络，优化农产品流通效率，降低损耗。现代服务业项目包括数字电商平台，完善消费市场体系，实现多领域协同发展，助推友谊县从单一农业向多元化产业转型。 三、 合作企业来自全国多省，如深圳农创纳米新材料研究院、深圳文泉精密齿轮科技有限公司和江苏省南通鼎通贸易有限公司等，展现跨区域协作优势。这些企业带来前沿技术和市场经验，例如农创研究院的纳米材料在农业环保中的应用、文泉齿轮的精密制造标准，有助于提升友谊县产业创新力。南通鼎通等贸易公司强化了友谊县对外经贸通道，利用沿海资源拓展农产品出口市场。企业选择友谊县基于其政策稳定性和资源匹配度，地方政府提供税收优惠和基础设施支持，确保项目在落地后快速投产，形成产业链条效应。 四、 此次招商引资对友谊县经济产生深远影响，促进了就业岗位增长和区域竞争力提升。项目落地后预期带动机械制造和农产品加工等领域新增就业，缓解本地劳动力外流问题；同时推动技术溢出效应，如冷链物流项目减少农产品损耗，提高农民收入水平。在政策层面，友谊县政府整合财政资金和土地资源，支持项目建设，确保与双鸭山市整体规划相衔接。长远看，这将加速产业升级，培育新增长点，助力双鸭山市融入东北老工业基地振兴大局，巩固地方经济韧性。 五、 展望未来，友谊县将持续聚焦招商引资长效机制，拓展产业生态。地方政府计划设立专项服务窗口，优化企业准入流程，并通过招商推介活动吸引更多新兴产业投资。结合国家乡村振兴政策，项目将深化农业农村现代化，例如利用机械制造技术升级农机设备。此外，强化监督评估体系，确保签约项目按计划投产，杜绝任何形式延误或风险。最终，推动友谊县形成以科技驱动、生态友好的发展模式，为黑龙江省乃至东北地区提供可借鉴经验。

  2025-07-02

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